W dniu 12 maja br. w Dzienniku Ustaw RP opublikowano Ustawę z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017, poz. 935).
Jest to obszerna zmiana wprowadzająca wiele ułatwień dla obywateli i przedsiębiorców m.in. w zakresie wnioskowania
o wydanie decyzji administracyjnych np.: dotyczących gospodarowania odpadami. Nowelizacja stanowi kolejny etap realizacji tzw. pakietu „100 zmian dla firm – Pakiet ułatwień dla przedsiębiorców” opracowanego przez Ministerstwo Rozwoju.
Wśród wielu wprowadzonych zmian:
- Wprowadzenie procedury milczącego załatwienia sprawy, które będzie stosowane, jeśli organ nie wyda decyzji lub nie przedłuży czasu postępowania w ustawowym terminie. W takiej sytuacji uznaje się, że sprawa zostaje rozstrzygnięta zgodnie z wnioskiem.
- Wydłużenie terminu na usunięcie braków formalnych we wniosku. Dotychczas wnioskodawcy przysługiwało dokładnie 7 dni, liczonych od daty otrzymania wezwania, na przedstawienie wyjaśnień lub dostarczenie brakujących dokumentów. Nowelizacja ustawy pozwala organom wydłużyć ten termin już w wezwaniu lub przychylić się do wniosku o przedłużenie tego terminu.
- Nakaz rozstrzygania spraw na korzyść strony. W przypadku występowania niejasnych przepisów, których stosowanie mogły by skutkować nałożeniem na stronę kar lub ograniczaniem jej praw (np. cofnięcie zezwoleń) organ powinien zastosować interpretację najbardziej korzystną dla strony. Zasadę można stosować, jeśli istnieje więcej niż jedna zasadna interpretacja przepisu.
Zmiana ustawy nakazuje stosowanie m.in.:
- zasady pewności prawa – organy nie powinny zmieniać utrwalonej praktyki (o ile jest ona zgodna z przepisami),
- zasady bezstronności i równego traktowania dotyczącej traktowania każdej strony identycznie, bez względu na okoliczności,
- zasady współdziałania organów i posiedzenia w trybie współdziałania.
Zmiany wprowadzono także w zasadach wymierzania oraz odstępowania od kar administracyjnych. Nowe przepisy wskazują przypadki, kiedy organy administracji publicznej mogą oraz kiedy muszą odstąpić od wymierzania kar. Co ważne pokreślono, że niezależnie od sposobu określenia w przepisach wysokości kary zawsze można odstąpić od jej wymierzenia.
Zmiany zawarte w nowelizacji weszły w życie 1 czerwca 2017 r. i będą stosowane do postępowań wszczętych po tej dacie.